Ustawa 7 proc. PKB na zdrowie: już widać lukę w finansowaniu

  • Jacek Wykowski
opublikowano: 10-02-2022, 15:48

W czwartek (10 lutego) Federacja Przedsiębiorców Polskich zainaugurowała „Monitor finansowania ochrony zdrowia”, wskazując m.in. na wyzwania związane z realizacją ustawy 7 proc. PKB na zdrowie. - Żeby faktycznie tyle wydawać, łącznie musimy znaleźć w ramach systemu dodatkowo prawie 69 mld zł - wyliczają przedsiębiorcy.

Ten artykuł czytasz w ramach płatnej subskrypcji. Twoja prenumerata jest aktywna
W ciągu 5 lat wydatki na zdrowie muszą wzrosnąć o 88,8 mld zł. Na zdj. Łukasz Kozłowski, główny ekonomista Federacji Przedsiębiorców Polskich.
Fot. Piotr Waniorek, zelaznastudio.pl/FPZ

Dane o tym, ile publicznych pieniędzy wydajemy na ochronę zdrowia, będą dostępne w jednym miejscu - Federacja Przedsiębiorców Polskich zaprezentowała po raz pierwszy „Monitor finansowania ochrony zdrowia”.

“Oparcie dyskusji nt. finansowania i alokacji środków w systemie ochrony zdrowia o aktualne dane przyczyni się do rozpoczęcia wielostronnego dialogu, służącego wypracowaniu skutecznych rozwiązań systemowych” - czytamy na stronie raportu, którego autorem jest Łukasz Kozłowski, główny ekonomista FPP.

Dane z raportu dostępne są na stronie www.calpe.pl/monitor. Aktualne opracowania mają się ukazywać co kwartał.

- Pierwsza ustawa dotycząca wzrostu finansowania ochrony zdrowia w relacji do PKB pojawiła się w roku 2017 i gwarantowała wzrost nakładów do 6 proc. PKB do roku 2025. Jednak dość szybko nastąpiła pierwsza nowelizacja ustawy, co miało związek z negocjacjami z protestującymi wówczas rezydentami. Domagali się szybszego i wyższego podnoszenia poziomu finansowania. W ramach ustaleń zdecydowano się o przyspieszeniu realizacji tego celu, tak, by 6 proc PKB osiągnąć do roku 2024. Ostatnia zmiana to rok 2021, mająca związek z Polskim Ładem, któremu towarzyszyła zapowiedź, że do roku 2027 nakłady na ochronę zdrowia wyniosą 7 proc. PKB - przypomniał podczas konferencji inaugurującej “Monitor” Łukasz Kozłowski.

7 proc. PKB nie do osiągnięcia?

Ustawa z października 2021 r. zakłada finansowanie ochrony zdrowia na poziomie 7 proc. PKB do roku 2027. Jak wskazują analizy Federacji Przedsiębiorców Polskich, aby zapewnić gwarantowany ustawowo wzrost, w ciągu 5 lat wydatki na zdrowie muszą wzrosnąć o 88,8 mld zł. Tymczasem aktualne przepisy gwarantują przyrost jedynie na poziomie 47,4 mld złotych.

- Konieczny jest powrót do debaty nt. dodatkowych źródeł finansowania dla brakujących 41,4 mld zł oraz wielostronna dyskusja dotycząca celów, na jakie zostaną przeznaczone dodatkowe środki w systemie - czy będą to świadczenia, wynagrodzenia czy może nakłady kapitałowe - tłumaczył Arkadiusz Pączka, wiceprzewodniczący FPP.

Zastanawiał się, czy rząd poszuka tych pieniędzy, zmieniając coś w składce zdrowotnej/podatkach, czy też doda środków z budżetu.

- Do roku 2027, nawet jeśli znajdziemy tylko te dodatkowe 41,4 mld zł, realnie wciąż nie będziemy wydawać 7 proc. PKB zdrowie. Tak naprawdę zamrozimy sobie wydatki na poziomie mniej więcej 6,2 proc. PKB. Żeby faktycznie wydawać 7 proc PKB, łącznie musimy znaleźć w ramach systemu dodatkowo prawie 69 mld zł - wyliczał główny ekonomista FPP.

Jak wyjaśniał, zgodnie z ustawą zapewniającą wzrost nakładów na ochronę zdrowia, w 2022 roku poziom publicznych wydatków na ten obszar powinien wynieść minimum 5,75 proc. PKB.

- Uwzględniając wielkości wynikające z uchwalonej ustawy budżetowej, planu finansowego NFZ oraz doszacowania z tytułu dodatkowych wpływów ze składki zdrowotnej, publiczne wydatki na zdrowie w 2022 r. powinny wynieść 139,2 mld zł (wzrost o 5,1 mld zł w stosunku do 2021 r.). Porównując tę wartość z PKB prognozowanym na 2022 r., przekłada się to na wydatki na poziomie 5,11 proc. PKB, tj. o 0,64 pkt. procentowego poniżej wymaganego celu ustawowego. Jednak zgodnie z ustawą wydatki za rok bieżący porównuje się do PKB sprzed dwóch lat. W efekcie wyniosą one 5,99 proc. PKB w 2022 r. - podsumował.

Wydatki na zdrowie: nadal jesteśmy w ogonie Europy

Poziom wydatków na ochronę zdrowia w Polsce mierzony w odniesieniu do PKB jest nadal jednym z najniższych w Europie.

Jak wskazuje Federacja, w 2019 roku publiczne wydatki na zdrowie w przeliczeniu na mieszkańca z uwzględnieniem parytetu siły nabywczej (PPS) wyniosły 1174 euro, podczas gdy w Unii Europejskiej na zdrowie wydaje się średnio 2450 euro na obywatela. Sytuacja ta - jak zauważa FPP - wymusiła wprowadzenie rozwiązań legislacyjnych zakładających wzrost finansowania publicznej ochrony zdrowia, ale zdaniem Federacji równie ważne, co regularne zwiększanie procentu PKB na zdrowie, jest wdrożenie mechanizmów zabezpieczających długoterminowe dotowanie systemu, ale także zapewniające efektywne wydatkowanie środków.

“Jednym ze sposobów na zbliżenie jakości publicznej ochrony zdrowia w Polsce do poziomu innych państw unijnych jest istotne zwiększenie jej finansowania. Dodatkowe finansowanie jest szczególnie istotne w kontekście rosnących potrzeb zdrowotnych Polaków wynikających ze zmian demograficznych, nowych chorób, postępu technologicznego,który umożliwia ich diagnozowanie i leczenie oraz niezaspokojonego dotąd długu zdrowotnego będącego efektem pandemii COVID-19” - wskazuje FPP.

Budżet na zdrowie powinien być przejrzysty

FPP podkreśla, że budżet na zdrowie powinien cechować się wysoką transparentnością, być przejrzysty.

- Zagwarantowanie powszechnego dostępu do danych na temat wydatkowania środków oraz informacji odnośnie do planowanych szczegółowych celów finansowanych są niezbędne do oceny i poprawy skuteczności wybranych rozwiązań - podsumowuje główny ekonomista Federacji Przedsiębiorców Polskich.

W ocenie Łukasza Kozłowskiego konsekwentne zwiększanie poziomu finansowania powinno być powiązane z wprowadzaniem i monitorowaniem kryteriów jakości i dostępności świadczeń.

ZOBACZ CAŁY Monitor finansowania ochrony zdrowia (2022-02-10).

PRZECZYTAJ TAKŻE: FPZ odchodzi z Zespołu ds. zmian w POZ. “Minister podejmuje decyzje uderzające w lekarzy”

Czym zajmie się Rada ds. COVID-19? Dr Migdał: istotnym zagadnieniem dług zdrowotny

Źródło: Puls Medycyny

Najważniejsze dzisiaj
× Strona korzysta z plików cookies w celu realizacji usług i zgodnie z Polityką Plików Cookies. Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do plików cookies w Twojej przeglądarce.