Komisja Zdrowia odrzuciła projekt planu finansowego NFZ na 2026 r. mimo pozytywnej opinii Komisji Finansów

Pozytywną opinię Komisji Finansów Publicznych projektu dla planu finansowego NFZ na 2026 r. we wtorek (8 lipca) poparło 19 posłów, 10 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.

Sporym zaskoczeniem zakończyło się środowe (9 lipca) posiedzenie Komisji Zdrowia, która również miała wydać opinię w sprawie planu. W jej trakcie posłowie zdecydowali się odrzucić projekt.

Struktura kosztów w planie NFZ na 2026 r.

Z projektu planu finansowego NFZ na 2026 r. wynika, że przychody NFZ wyniosą 217,4 mld zł i będą większe o 9,9 proc. w porównaniu do roku 2025. Wpływy ze składki zdrowotnej, według planu, wyniosą 184,3 mld zł, czyli wzrosną o 6,5 proc. w porównaniu do roku 2025. Dotacja z budżetu państwa ma wynieść 26 mld zł, czyli wzrosnąć o 42 proc. w stosunku do pierwotnie założonej wartości dotacji w planie finansowym NFZ na 2025 r. (18,3 mld zł).

Koszty, które w 2026 r. poniesie NFZ, oszacowano na kwotę równą przychodom, czyli 217,4 mld zł. W tym koszty świadczeń opieki zdrowotnej mają wynieść 201,2 mld zł - to 93 proc. kosztów NFZ.

Nakłady na leczenie szpitalne mają wynieść 100,1 mld zł; na ambulatoryjną opiekę specjalistyczną - 17,5 mld zł; na podstawową opiekę zdrowotną - 22,8 mld zł; na opiekę psychiatryczną i leczenie uzależnień - 6,9 mld zł; na leczenie stomatologiczne - 4,1 mld zł. To kwoty nieuwzględniającej tzw. rezerwy migracyjnej.

Nakłady na refundację zaplanowano w wysokości 12,3 mld zł.

Wiceminister zdrowia Wojciech Konieczny powiedział, że nie ma pewności, czy zaplanowany wzrost przychodów NFZ wystarczy na pokrycie wszystkich kosztów. - Z doświadczenia wiemy, że plan finansowy NFZ był nowelizowany i to na dość duże kwoty. Nie znamy rekomendacji Agencji Oceny Technologii Medycznych do ustawy podwyżkowej na przyszły rok, ale w tej chwili bilansujemy ten plan na takim poziomie przychodów i kosztów, jakie możemy określić. Dziś nie mogę powiedzieć, czy ten plan się zmieni - zaznaczył.

Wiceprezes NFZ Jakub Szulc powiedział, że całkowita dynamika przychodów Funduszu na poziomie 9,9 proc. wynika z istotnego wzrostu wpływów innych niż składka zdrowotna, czyli dotacji podmiotowej dla Funduszu zaplanowanej na 26 mld zł.

Kwotę dotacji podmiotowej w projekcie planu NFZ na 2026 r. porównano do pierwotnie planowanej w 2025 r. dotacji w wysokości 18,3 mld zł. W czerwcu suma dotacji dla NFZ osiągnęła 23,45 mld zł, a resort zdrowia planuje kolejne.

W projekcie planu finansowego NFZ na 2026 r. podkreślono, że przychody i koszty w planie NFZ zostały określone w oparciu o wskaźniki makroekonomiczne przekazane przez Ministerstwo Finansów, zgodne z przyjętymi do założeń projektu budżetu państwa na rok 2026.

Przypomnijmy, że planu finansowego NFZ na 2025 r. nie zatwierdził minister finansów. Eksperci uważają, że plan nie uwzględnia realnych i możliwych do oszacowania kosztów, m.in. podwyżek płac minimalnych, które wchodzą w życie co roku 1 lipca.

Wydatki na ochronę zdrowia w 2026 r. muszą wynieść minimum 247,6 mld zł (6,8 proc. PKB z 2024 r.). Minimalne wydatki na ochronę zdrowia wyznacza ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

Projekt planu finansowego NFZ na kolejny rok przygotowuje prezes Funduszu. Projekt opiniuje Rada NFZ, sejmowa Komisja Finansów Publicznych i sejmowa Komisja Zdrowia. Po rozpatrzeniu tych opinii prezes NFZ sporządza plan finansowy NFZ i przekazuje go z opiniami ministrowi zdrowia. Minister zdrowia zatwierdza plan finansowy NFZ w porozumieniu z ministrem finansów.