Sejm: specustawa o przekształceniu szpitala MSWiA w instytut medyczny już po pierwszym czytaniu

• 18 października rząd przyjął projekt ustawy ws. utworzenia Państwowego Instytutu Medycznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Na posiedzeniu Sejmu 4 listopada odbyło się pierwsze czytanie projektu.
• Posłowie opozycji zarzucali, że projekt jest kolejną specustawą dotyczącą jednego konkretnego podmiotu. Takie rozwiązanie nie daje możliwości nadania jednostce statutu przez radę naukową, co może oznaczać uzależnienie nowego instytutu od ministra.
• Brak specustawy wiązałby się m.in. z koniecznością rozwiązania umów o pracę ze wszystkimi pracownikami obecnego szpitala MSWiA - podkreślał wiceminister spraw wewnętrznych Błażej Poboży.

- Głównym celem tego projektu jest umożliwienie dalszego rozwoju naszej flagowej placówki medycznej, jaką jest Centralny Szpital Kliniczny MSWiA. Państwowy Instytut Medyczny ma powstać w drodze jego przekształcenia. Chcemy, żeby szybko stał się placówką badawczą, która będzie prowadziła badania naukowe, także te w zakresie nowoczesnych metod diagnostyki – mówił w Sejmie wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Błażej Poboży, który w imieniu rządu przedstawiał posłom projekt utworzenia Państwowego Instytutu Medycznego. – Istotne jest jednak, że szpital MSWiA po przekształceniu w Państwowy Instytut Medyczny zachowa wszystkie funkcje, jakie teraz spełnia. Oznacza to, że placówka nadal będzie leczyła pacjentów z całej Polski – zapewnił wiceminister, podkreślając potencjał szpitala i jego zasługi w walce z pandemią COVID-19.

Nowe zadania dla szpitala MSWiA

Jak podkreślił Błażej Poboży, po przekształceniu przed MSWiA otworzą się nowe możliwości pozyskiwania finansowania ze źródeł zewnętrznych. Jednym z zadań instytutu będzie na przykład badanie predyspozycji funkcjonariuszy służb mundurowych. Placówka zajmie się też opracowywaniem standardów postępowania na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa wewnętrznego państwa. Instytut będzie też kształcił kadry medyczne. Jednocześnie wiceminister spraw wewnętrznych zapewnił, że wszyscy pracownicy szpitala MSWiA staną się automatycznie pracownikami nowego instytutu.

Obecnie w skład szpitala MSWiA wchodzi 7 oddziałów, 19 klinik, 4 przychodnie i 39 poradni. Szpital dysponuje bazą 800 łóżek. Średnio rocznie w szpitalu MSWiA przeprowadza się 15 tys. zabiegów i 120 tys. hospitalizacji. W ciągu doby z pomocy szpitala korzysta 350 osób, przeprowadzanych jest ponad 40 operacji, na 12 blokach operacyjnych. Palcówka jest też ważnym ośrodkiem badań klinicznych. W szpitalu MSWiA pracuje ponad 1100 lekarzy. Zadłużenie szpitala wynosi ponad 220 mln zł, z czego ponad 90 mln zł to zobowiązania wymagalne.

Nowy instytut ma wzmocnić system ochrony zdrowia

- Wydaje się, że już dawno powinniśmy dokonać takiego przekształcenia w instytut medyczny – podkreślił szef sejmowej Komisji Zdrowia Tomasz Latos. – Będziemy nad tą ustawą pilnie pracować na połączonych komisjach. Natomiast kierunek jest na pewno właściwy i pożądany – dodał Latos. – Każdy kolejny państwowy instytut medyczny to jest wzmocnienie polskiej służby zdrowia, podkreślali kolejni posłowie klubu PiS.

Zamiast rozwiązań systemowych, kolejna specustawa

- Ten projekt jest kolejną specustawą dotyczącą jednego konkretnego podmiotu – podkreślali z kolei posłowie opozycji i przypominali, że w polskim porządku prawnym istnieje już ustawa o instytutach badawczych. Skorzystanie z jej przepisów wymagałoby jednak uprzedniej likwidacji szpitala MSWiA i dopiero w dalszej kolejności utworzenia w to miejsce instytutu medycznego. Wiązałoby się to z koniecznością rozliczenia zadłużenia jednostki – mówił poseł Adam Cyrański z Koalicji Obywatelskiej, pytając, czy tego chce uniknąć rząd tworząc nową specustawę. Jak również tego, że zgodnie z ustawą o instytutach badawczych, nowa jednostka musiałaby się wykazać odpowiednią kadrą i sprzętem medycznym.

Posłowie opozycji wskazywali również, że specustawa nie daje możliwości nadania statutu jednostce przez radę naukową, a jej członkowie mieliby być wybierani za tzw. aprobatą ministra. Zdaniem opozycji nowe regulacje miałyby świadczyć nie o nadzorze ministra nad placówką, a raczej o jej uzależnieniu.

Brak dialogu ze stroną związkową

Posłowie Lewicy powoływali się na stanowisko Forum Związków Zawodowych, w którym strona związkowa podkreśla brak dialogu z rządem na temat planów dotyczących przekształcenia MSWiA w instytut medyczny. Poseł Marek Biernacki z Koalicji Polskiej wskazywał na ryzyko wynikające z planowanego naruszania systemu, w ramach którego szpital MSWiA funkcjonował od kilkudziesięciu lat. Podkreślał też, że zmiana nie odbędzie się bezkosztowo, co ważne szczególnie w obliczu zapowiadanych protestów służb mundurowych, dotyczących wysokości wynagrodzeń funkcjonariuszy państwowych.

Pomysł na przekształcenie wyszedł ze strony szpitala MSWiA

- Propozycja utworzenia instytutu w drodze ustawy wynika z tego, że ustawy ustrojowe (o działalności leczniczej i ustawa o instytutach badawczych) nie przewidują możliwości utworzenia instytutu w drodze przekształcenia samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej – podkreślał w odpowiedzi na pytania posłów wiceminister spraw wewnętrznych Błażej Poboży i wskazywał, że brak specustawy wiązałby się m.in. z koniecznością rozwiązania umów o pracę ze wszystkimi pracownikami obecnego szpitala MSWiA. – My właśnie w interesie tak dobrze ocenianej kadry naszego szpitala sięgnęliśmy po najbardziej propracowniczą z koncepcji – mówił Poboży i podkreślił, że pomysł na przekształcenie wyszedł ze strony szpitala.

Dalsze prace nad rządowym projektem ustawy o Państwowym Instytucie Medycznym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji mają być kontynuowane na najbliższym posiedzeniu Sejmu.